Тезисы к выступлению

Председателя Комитета по правовым вопросам

Международного конгресса промышленников и предпринимателей,

Доктора права НИУ Высшая школа экономики,

члена Президиума Союза адвокатов России

Плахотнюка В.А.

19 декабря 2022 года

Добрый день, уважаемые коллеги!

Приветствую вас поручению президента Международного Конгресса промышленников и предпринимателей Конгресса Артёма Юрьевича Чайки.  Конгресс объединяет предпринимательские организации более двух десятков стран евразийского экономического пространства.

Прошедший 9-10 декабря 2022 года Бишкекский инвестиционный саммит, в рамках которого прошло очередное заседание Совета Конгресса, в качестве одной из насущных задач предпринимательского сообщества обозначил обеспечение продовольственной безопасности каждого жителя планеты. Без этого не может быть ни экономической стабильности, ни устойчивого развития.

И в этой связи важно не только произвести достаточное количество продуктов питания, но и разумно и безопасно ими распорядиться.

Мы поддерживаем идею принятия закона о запрете утилизации годных продуктов питания, при условии должных гарантий их безопасности для использования по прямому назначению.

Несколько слов о судьбе товаров, которые принято называть «конфискатом».

5 декабря 2022 года опубликован Федеральный закон№ 494-ФЗ «О внесении изменений в статью 325 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вступит в силу 4 января 2023 года.

В качестве поправки ко второму чтению этого законопроекта (№ 98320-8) в статью 325 была добавлена норма, позволяющая безвозмездно передавать последующего некоммерческого использования продукты питания, с не истекшим сроком годности и в заводской упаковке.

Перечень потенциальных получателей дополнен исполнительными органами государственной власти (в целях обеспечения возложенных на них задач и функций). Очевидно, что это могут быть и правоохранительные органы, органы военного управления, и органы исполнения наказания – то есть там, где «прибавка к рациону» будет не лишней.

Особым статусом, статусом, по сути федерального оператора - центра по распределению товаров для безвозмездной передачи гражданам и организациям новым законом закреплён за некоммерческой организацией - Общественным движением «Общероссийский народный фронт «За Россию!».

Речь идёт как о товарах, непосредственно поименованных в пункте 1 части 1 статьи 325 Федерального закона от 3 августа 2018 г. «О таможенном регулировании…» № 289-ФЗ, так и вообще о любых товарах, если на то будет воля Правительства, которое должно будет определить соответствующие порядок и условия.

Как предпринимательская организация, мы выступаем за развитие конкуренции.

Мы полагаем, что предоставление государственных преференций конкретным общественным объединениям, несёт в себе известные коррупционные риски, поэтому предлагаем таким образом усовершенствовать закон, чтобы в работе по распределению безвозмездно получаемых от государства материальных ценностей могли принимать участие и иные социально ориентированные некоммерческие и благотворительные организации, при условии наличия у них опыта и надлежащей материально-технической базы.

Это принципиально важный вопрос – надлежащее хранение и транспортировка. Даже самые лучшие продукты, даже в заводской упаковке, при неправильном хранении становятся ядовитыми.

Ясно, что общественные объединения, да и большинство органов исполнительной власти, не имеют соответствующих мощностей и техники. Услуги будут предоставляться коммерческими организациями, для которых важно предусмотреть механизм компенсации затрат через инструменты налогового стимулирования. Мы предлагаем такой механизм разработать и в законе такой механизм предусмотреть.

Закон, по нашему мнению, также должен предусматривать обязательность публичной отчётности о поступлении и распределении соответствующих товаров, для любых негосударственных операторов, как это в настоящее время предусмотрено законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ для благотворительных организаций.  

Спасибо за внимание.

ссылка на видео: